县政务服务和大数据管理局关于印发《兴山县推行“首席服务员”制度实施方案》的通知

县直各有关部门：

　　现将《兴山县推行“首席服务员”制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　兴山县政务服务和大数据管理局

　　2023年5月17日

　　兴山县推行“首席服务员”制度实施方案

　　为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，根据《省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕52号）、《市人民政府办公室关于印发宜昌市降成本“十五条”措施的通知》（宜府办发〔2023〕13 号）文件精神，结合《宜昌市推行“首席服务员”制度实施方案》，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署和《湖北省优化营商环境条例》要求，坚持以人民为中心，深化“放管服”改革，聚焦群众办事的堵点和难点，更大力度简化审批流程，减少办事环节，提升审批效能，以控制成本为核心打造一流营商环境，助力兴山县经济社会高质量发展。

　　二、主要内涵及工作职责

　　“首席服务员”制度主要内涵：“首席服务员”制度是窗口首席代表服务机制的优化升级。指具有行政审批职能的部门，进一步强化窗口审批授权,确立由首席服务员代表所属部门直接履行授权范围内审批事项的审批职责。通过打破行政职级，赋予“最专业的人最高效的审批权”，以最大限度压缩审批过程中层层汇报请示、逐级领导签发等传统流程，实现审批效率的最优化。

　　“首席服务员”工作职责：一是负责窗口行政审批服务事项的日常管理和业务流程优化；二是履行本部门授权范围内审批事项的审核、审批职责；三是对部门牵头的“一事联办”及跨部门、跨层级事项进行统筹协调、跟踪服务、督办落实。四是负责窗口工作人员的日常管理与考核。

　　三、主要任务

　　（一）梳理事项（4月20日前）。县直各有关部门组建专班，梳理“首席服务员”行政审批服务事项清单。按照“能纳入尽纳入”原则，除涉密或涉及重大公共安全、公民生命财产安全等事项外，全部纳入“首席服务员”清单范围（附表1），实现更多事项窗口即时办结或直接审批；梳理牵头的“一事联办”事项及跨部门、跨层级事项清单（附表2），实行“一人受理、全程服务”。县直相关部门将梳理的两张清单于4月20日前报县政务服务和大数据管理局办公室审核。

　　（二）重塑流程（5月底前）。县直各有关部门根据“首席服务员”审批服务事项清单，强化审批职能整合，再造服务流程。对行政审批职能已向行政审批科室集中的，进一步减少审批层级、压减办事时限；对行政审批职能仍分散在部门多个科室的，将各科室审批权向首席服务员集中，由首席服务员对事项直接审核审批；对“一事联办”及跨部门、跨层级事项，建立跨部门协同推进机制，牵头部门统筹做好流程优化、信息共享、业务培训等工作，相关责任单位与牵头单位密切协作、整体推进。

　　（三）公开发布（5月底前）。县政府服务和大数据管理局办公室通过政府门户网、政务新媒体、政务服务大厅宣传栏、大厅办事窗口等渠道，多途径向社会公开公示首席服务员行政审批服务事项清单，提高社会知晓率，接受社会监督。相关部门应根据法律法规及职能职责变化，对事项清单实行动态调整。

　　（四）授权上岗（6月底前）。各相关部门按照“理论素养高、责任心强、协调能力优、业务水平精”的标准，选优配强窗口“首席服务员”，并颁发授权书。原则上每个部门只选配1名首席服务员，对类似公安、发改等行业范围较广、部门系统较大、专业领域较强的部门，可结合工作实际，根据所属的部门行业审批职责，适当增设窗口“首席服务员”。各单位“首席服务员”原则上至少任期2年，确需调整的，应确保首席审批服务“不断档”，并将调整情况以书面形式报告县政务服务和大数据管理局。

　　（五）规范管理。以群众和市场主体需求为导向，相关部门坚持依法依规、改革创新原则，强化对首席服务员审批服务工作的监督管理，明确审批服务范围、岗位职责、权利义务，主动接受社会各界评价及监督。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。推广“首席服务员”制度是坚持以人民为中心，深化“放管服”改革的关键举措，是复制推广省内先进经验，打造一流营商环境的重要内容，是大力提升审批服务效能，增强群众办事体验感和获得感的主要途径，各部门要高度重视，深化认识，把推广“首席服务员”制度与巩固落实以往改革试点经验相结合，作为本地本部门当前优化营商环境的重点工作，扎实推进落实。

　　（二）强化组织实施。各部门要组建工作专班，细化工作分工，强化责任落实。要坚持刀刃向内、自我革命，按照“能放皆放”原则，加大授权力度，扩大行政审批服务事项清单范围。要把牢风险底线，强化放权与监管有机衔接。对跨部门联办事项，各责任部门要加强整体联动，协同落实。

　　（三）加强跟踪问效。各部门要加强对推广“首席服务员”制度工作的跟踪问效，做到定期研究，及时总结。鼓励各部门大胆探索，深化创新，大力推广实践中形成的好经验好做法。各部门将推进改革成效适时向县政务服务和大数据管理局办公室报送。

　　附件：1. 兴山县县级首席服务员审批服务事项清单.xlsx

　　           2. 兴山县首席服务员一事联办及跨部门、跨层级服务事项清单.xlsx