【优化营商环境】兴山县2023年优化营商环境先行区创建清单

日期：2023-03-28 14:58来源：兴山县人民政府浏览次数：

附件2
兴山县2023年优化营商环境先行区创建清单
序号	改革事项	主要内容	责任单位	工作措施
1	小型市政基础设施工程施工项目管理人员优化配备改革	优化400万元以下市政基础设施工程施工项目施工企业管理人员配置	县住建局	由原5大管理人员（项目负责人、技术负责人、施工员、专职安全员和质量员）配置，优化为项目负责人、专职安全员配置
2	创新建设工程固废循环利用机制，降低政府和企业成本	建立建筑、生活固废垃圾循环综合利用新机制，出台资金、技术、用地等优惠政策，引导企业进入废物利用新领域，推进工业、生活固废循环利用，保护生态环境，促进企业健康发展。	县城管局	建立政府引导、企业主导、居民共同参与的标准化、规范化、便利化的建筑生活垃圾固废循环综合利用新机制，县政府建立固废垃圾中转点，居民负责把各类固废垃圾中转点集中堆放，减少对环境污染，同时，出台政策，从资金、技术、用地等方面给予优惠，鼓励企业就地建厂，收集并无害化处理建设工业固废物、园林绿化垃圾、居民生活垃圾，对生活垃圾进行分类，焚烧发电，对建筑垃圾生产砂石、水泥砖、涵管等，对园林垃圾生产颗粒碳，餐厨垃圾生产有机肥，就地销售，低成本增收，同时也降低城乡居民建房、取暖、种地原材料采购成本。实现固废循环综合利用，预计每年减少政府财政垃圾处理投入资金近1000万元，企业消纳建筑垃圾、餐厨垃圾、园林垃圾，每年节约成本220多万元，预计每年实现销售收入4000万元。兴山县对园林绿化垃圾处理和资源化利用已纳入全省试点。
3	创新智慧康养模式，提高服务效率、降低服务成本	打造兴山县15分钟便捷养老服务圈。县级建立智慧养老服务中心，乡镇建立养老服务综合体、居家服务驿站，农村建立农村互助照料中心。	县民政局	1.打造兴山县15分钟便捷养老服务圈。县级建立智慧养老服务中心，乡镇建立养老服务综合体、居家服务驿站，农村建立农村互助照料中心。 2.推行智慧养老服务。建立兴山县智慧康养服务中心，推进线上线下一体的“互联网+健康养老”新型智慧康养服务体系。 3.推行失能失智托养。建立“兴山县城乡失能特困人员特护院”，对生活不能自理、精神障碍失能特困供养对象的集中托管和专业护理服务。 4.推行医养结合服务。通过整合医疗资源和养老资源，建立“易地搬迁安置小区+特困供养机构+医疗机构”三合一模式，实现“医养结合”新功能。 5.推行关心关爱服务。打造本土“和美社工”组织，采取入户探访建档、政策宣讲、个案辅导、心理疏导、家庭监护服务、社会倡导宣传、爱心物资派送等服务开展特殊困难群体的关心关爱活动。
4	“六停五不”柔性执法便民利企	着力化解城区“停车难、乱停车”这一城市管理瓶颈，进一步优化城区交通管理模式，杜绝以罚代管、一罚了之，既让群众满意，又能保证好的交通秩序，实现城区交通秩序人性化管理、精细化管理、规范化管理，交通违法处罚、交通事故双下降。	县公安局	将古夫城区划分为六个网格，每个网格按照“1+2+N”（1名民警、2名辅警、多名劝导员）模式配备管理人员，按照“六停五不”工作法，定人、定岗、定责，狠抓路面见警率、路面管事率。引导居民规范停、主干道禁停、特殊车辆临时停、局部路段限时停、部分路段单边停、摩托车指定位置停等相关管控措施，强化宣传引导、柔性执法相结合、教育处罚相结合原则，经验做法在人民公安报推介。
5	多诉求涉企案件先行判决	通过对多诉求涉企案件中部分已查清事实涉及的部分诉求先行判决，先行执行，及时解决涉企当事人的燃眉之急，降低涉企当事人的诉讼时间及成本。	县法院	人民法院审理案件时，一件案件仅需制作一份判决书，对于涉企原告有多个诉讼请求的案件，都要等全部案件事实查清以后才能进行判决。2022年兴山法院被最高人民法院评为全国百家“为群众办实事示范法院”之一，为进一步深化为群众办实事工作，立足案件审理，深耕疑难复杂案件矛盾有效化解，对于部分涉及造价、评估、鉴定、审计的复杂案件，普遍存在案件审理期限长的情况，兴山法院拟对涉企复杂案件中对已经查明的案件事实所涉及的诉讼请求进行先行判决，先行执行，及时有效保护当事人的合法权益，实质上提高案件的审理质效。
6	创新政府投资项目审批机制，设置初步设计（招标方案、投资概算）审批一个环节	通过合并审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，减少审批环节，大幅压缩审批时间，提升审批效率，降低政府和企业成本，促进项目早开工、早投产、早达效。	县发改局	1.简化审批流程：政府投资项目由审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计3个环节压减为仅审批初步设计1个环节。 2.精简申请材料：项目单位不再提供项目建议书和可行性研究报告编制文本，前置要件主要保留用地预审和规划选址意见，服务更加便民化。 3.压缩时间、降低成本：由法定60个工作日压减至5个工作日以内，压减比例达92%，而且还省略了项目建议书和可行性研究报告的编制及评审评估时间。 4.通过“线上+线下”模式加强事后监管。
7	支持企业自主培训降成本	全力支持企业绿色发展，进一步提高职工素质，加大岗位技能提升培训力度，有效化解“工学矛盾”问题，降低企业用工成本，为企业发展储备更多技能人才、专业技术人才、管理人才、更好地推动企业产品转型升级。	县人社局	1.支持兴发集团建立企业内部培训机构，针对企业职工开展新技术、新技能、新工艺、新设备、转岗培训。 2.鼓励企业申报备案成立技能人才评价工作站，开展初、中、高、技师、高级技师技能人才鉴定评价工作。 3.巩固校企合作模式，鼓励兴发集团与县职高、三峡技师学院持续开展与主营业务相关的业务培训、订单式培训、企业新型学徒制培训。 4.积极筹建兴发化工职业学院，为社会培养更多化工类技术性人才。 5.发挥企业省、市级技能大师工作室、市级高级能工作站效能，打造一支高技能人才队伍。
8	个人创业担保贷款“零”负担	为鼓励和支持全社会创业，稳定就业，增加收入，解决创业人员融资难、融资贵问题，提高获取创业资金的便捷度、降低创业成本。	县人社局	县内承办个人创业担保贷款的银行，完成风险评估后直接放款，免除担保要求、减免个人贷款利息中LPR-150BP以下的部分。
9	“综合监管联动执法”改革	建立健全综合监管工作机制，确保交易监管权责明晰、制度完善、执法规范，突出监管效能，促进部门分散监管向部门联动监管职能转变。	县公共资源交易中心	整合各行业主管部门专业力量，规范公共资源交易监管平台，建立联席办公机制和联动检查机制，对问题线索集中受理，统一立案集中调查，将“综合监管联动执法”改革先行区创建工作向纵深推进。
10	创新“水陆空+管道”综合立体运输模式，降低企业成本	充分发挥各种运输方式整体优势和组合效率的先进混合运输模式，对于降低物流成本，拓展开放通道，提高物流综合效率有很大的作用。在推进枢纽经济发展的要求下，强化物流通道和枢纽建设，促使交通大通道加速形成。	县交通运输局	新建通用机场，建设矿区管道运输线，整合县内水陆运输资源，破解兴山交通运输瓶颈，降低企业成本，助力山区货物出山。
11	深入推进基层便民服务改革，综窗改革实现全覆盖	以“五个规范”为基本要求，不断深化“放管服”改革，提升基层便民服务建设	县政务服务和大数据局	大力深化乡镇政务服务综窗改革，整合业务“一窗受理”，打通人员“一岗多能”，设置“一站式”综合服务窗口，将镇级部门事项纳入综合窗口统一受理，实现“前台综合受理、后台分类审批，综合窗口出件”运行模式，有效解决了部分部门业务量小、工作人员忙闲不均等问题。
12	提升市场主体歇业便利度	为经营困难的市场主体提供“停业保照”的缓冲性选择，降低市场主体维持成本，有利于助企纾困，为国家出台帮扶政策提供制度基础，助力市场主体渡过经济不活跃期；为企业“转行发展”提供休整期，节省维持成本，给发展困难的企业提供喘息休整的机会，企业保留市场主体资格，避免市场主体总体数量出现较大波动。保持经济发展内在活力。	县市场监管局	1.制定歇业登记便利化服务措施。 2.建立登记机关与涉企部门如税务、公积金、社保、银行等部门机构的市场主体歇业服务信息互通机制。 3.为歇业主体提供歇业期内年报等服务。 4.为歇业期内的市场主体一共企业名称、商标续展、专利等可以保留或使用的权益提供服务，最大程度保证了企业经营的连续性。