兴山县行政职能部门和单位安全生产监管责任清单
发布日期:2017-03-13访问次数: 信息来源: 字号:[小] [中] [大]

    为建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,进一步明确行业主管部门直接监管责任及安全生产监督管理部门综合监管责任,根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》、《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(鄂政发[2015]72号)和《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(宜发〔2014〕16号)要求,制定本责任清单。

一、共同责任清单

(一)负责本部门(系统)的安全生产监督管理工作,负责有关安全生产的法律、法规及规章的宣传、教育和培训,研究解决本部门(系统)安全生产工作中存在的重大问题。

(二)建立健全本部门(系统)安全监督管理工作机构,落实安全监督管理人员,解决安全监督管理工作经费。

(三)建立健全本部门(系统)安全管理责任制和安全管理工作规范,定期进行督查考核。

(四)建立安全生产事故隐患排查治理体系和重大危险源监督管理制度,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,并组织实施。开展安全生产执法检查和专项督查,依法打击非法违法生产经营、建设等影响安全生产的行为,预防和遏制各类生产安全事故发生。

(五)负责本行业安全生产统计分析,按照法定时限向县政府和县安全生产综合监督管理部门报告事故情况;参与和配合由县政府组织的生产安全事故调查处理,制定和完善本行业(领域)生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练。

(六)承担法律法规规定的和县委、县政府明确的其他工作中的安全生产监督管理职责。

(七)指导督促本行业系统、辖区企业落实主体责任,加强安全检查,细化安全措施,确保生产安全。

二、部门具体责任清单

(一)县开发区管委会

1、建立健全工业园区安全生产责任体系,推进安全生产、职业卫生一体化监管。

2、负责园区基建项目、落地企业安全生产监督管理,建立隐患排查机制,组织安全生产检查抽查督查。

3、会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。

4、配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处。

(二)县发改局

1、根据安全生产专项规划,将安全生产基础设施、技术支撑体系、事故应急救援体系建设等项目纳入国民经济与社会发展中长期规划,并协调有关方面组织实施。

2、负责全县新能源建设(不含页岩气勘探、开采、开发)安全管理工作。组织排查治理油气管道的安全隐患,建立隐患排查治理体系,依法查处违法行为。

3、负责电力等能源项目的审批、核准或备案工作,严格执行有关规定,严格安全生产准入,并告知政府相关部门,确保项目审批中有关安全生产的要件齐全。

(三)县经信局

1、负责监督指导工贸行业安全生产工作;加强规划引导和行业准入管理,提升行业发展水平;推动企业加大技术改造力度,运用高新技术、先进适用技术和信息技术,改善企业生产装备条件;加快淘汰落后产能和严重危及生产安全的工艺和设备,推进产业结构调整升级。

2、负责监督指导全县煤炭行业安全生产工作。规范煤炭行业生产秩序,推进煤矿安全质量标准化建设;深化煤矿瓦斯防治,提升矿井瓦斯灾害防治能力;抓好煤矿企业兼并重组、淘汰落后产能与煤矿整顿关闭。

3、负责全县民爆行业安全生产监督管管理。负责全县民爆生产、销售企业日常监督管理工作,对相关生产许可、安全生产许可、销售许可申请及年检工作进行初审,做好民爆产品销售备案管理;对县级民爆行业主管部门进行安全监督管理业务指导。

4、指导全县电力行业加强安全生产管理。负责县内电力设施建设和保护的安全监督管理;指导、督促电力行政主管部门加强电力设施建设和保护的安全监督管理。

5、协调做好全县通信行业安全生产管理工作。协调全县基础电信业务经营者做好安全生产,做好在网络运行过程中的消防安全工作和火灾事故预防、报告、处理等工作,保证通信工程建设安全生产,保证通信业安全生产。

6、负责监督指导全县商贸服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产工作,按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通行业等和成品油流通进行安全生产监督管理,指导再生资源回收工作。指导督促商贸、流通企业贯彻执行安全生产法律法规,加强安全管理,落实安全防范措施。

(四)县教育局

1、负责全县教育系统(含民办学校)的安全监督管理,监督指导各类学校、幼儿园、教育行政部门审批的文化教育培训机构履行安全管理职责,落实安全管理责任和安全防范措施。

2、负责学生乘车、校园安全监督管理,组织开展事故隐患排查,并督促落实整改;协调有关职能部门开展校园周边环境综合整治工作。

3、负责学校统一组织的社会实践、大型活动的安全监督管理。

4、督促、指导各类学校将安全教育纳入学校(幼儿园)教育、教学的重要内容。

(五)县公安局

1、负责民用爆炸物品购买、运输、储存和爆破作业全环节公共安全监管;加强民用爆炸物品的流向监控;负责和指导爆破作业单位及人员的安全监管;负责和指导爆破作业项目的安全监管;依照职责分工,依法查处涉及民用爆炸物品的行政案件和刑事案件。

2、负责和指导有关部门加强烟花爆竹储存、运输以及燃放环节的公共安全监管;加强烟花爆竹的流向监控;按照公安部焰火燃放分级管理的相关规定,负责各类大型焰火燃放的安全监管;依照职责分工,依法查处非法运输和燃放烟花爆竹的行政案件及涉及烟花爆竹的刑事案件。

3、负责和指导有关部门加强危险化学品的公共安全管理;负责剧毒化学品的流向监控;依照职责分工,依法查处涉及危险化学品的行政案件和刑事案件。

4、查处机动车及驾驶人交通违法行为,加强校车通行安全监督管理。负责查处各类道路交通违法行为,预防和减少交通事故;负责研究制定、指导开展全县道路交通安全管理相关整治方案;负责指导、监督交通管理部门会同教育行政部门落实校车道路交通安全监督管理责任;负责维护学校周边、校车通行线路的道路交通秩序;负责审核校车及校车驾驶人资格,发放校车标牌。

5、负责危险品道路运输安全监督管理。负责本级剧毒化学品运输的审查、查验,核发《剧毒化学品公路运输通行证》;负责指导、监督有关部门开展剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹等危险物品道路运输安全的监督检查。

6、负责交通事故频发路段隐患排查。会同相关职能部门开展道路交通安全隐患排查,向政府提出整改建议;牵头负责道路交通事故频发路段隐患排查,向政府提出消除隐患、防范交通事故的建议。

7、负责全县消防安全管理工作,组织、指导、监督火灾预防、火灾扑救工作和应急抢险救援工作,查处各类消防违法违规行为。

8、负责全县消防安全监督检查。对公众聚集场所在投入使用、营业前开展消防安全检查;对单位履行法定消防安全职责情况开展监督抽查;对举报投诉的消防安全违法行为开展核查;对新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程开展消防安全监督管理。

9、按照分级管理的相关规定,负责大型群众性活动的安全监管。

(六)县民政局

1、负责婚姻登记、殡葬、军休、收养、救助、养老、救灾等民政服务机构的安全管理工作。

2、负责制定本行业突发公共事件应急预案和自然灾害应急救助预案,组织应急救助演练,开展防灾减灾宣传,保障受灾群众基本生活。

3、负责因重大事故灾难造成基本生活困难群众的社会救助工作。

(七)县人社局

1、将安全生产纳入职业培训、从业人员维权以及工伤预防宣传、培训的重要内容,作为各级机关、企事业单位工作人员晋升、奖惩、考核的重要依据,并依法组织实施。

2、负责监督检查用人单位执行工伤保险政策情况。督促各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户依法参加工伤保险,保证因工受到事故伤害或患职业病的职工获得医疗救助和经济补偿。

3、综合管理全县女工、未成年工的特殊劳动保护工作,依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为,维护女工、未成年工的合法权益。

4、负责事故伤害职工的工伤认定,组织劳动能力鉴定委员会对因工受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定,督促相关方对已认定为工伤的职工依法及时支付工伤待遇。

5、监督检查民办职业技能培训学校落实安全生产相关规定。

(八)县国土资源局

1、负责对矿业权人勘查、开采活动实施监督管理。对非煤矿山开展现场安全检查,并对相关隐患整改情况进行检查。

2、对非法违法采矿行为进行查处。负责查处非法开采和超层越界开采行为,依法吊销违法开采者的采矿许可证。负责地质勘查活动的安全监督管理,依法查处无证勘查、违反勘查设计方案的探矿行为。

3、负责地质灾害治理工程的安全监督管理。承担职责范围内的地质环境保护和地质灾害防治、治理工程的安全监督管理责任;指导督促落实地质灾害治理工程安全监督管理。

4、负责对政府储备土地实施安全监督管理。督促各乡镇政府、土地储备机构等相关单位抓好储备土地安全管理。

(九)县住建局

1、负责和指导全县办理了规划及施工许可手续的在建房屋建筑与市政基础设施工程安全监督管理和建筑起重设备安拆、使用的安全监督管理。

2、负责和指导全县建设行业从业单位资质及安全生产许可、从业人员资格、施工许可证的管理。

3、负责和指导全县建筑工程和市政基础设施工程勘察设计单位的监督管理。

4、负责和指导全县建筑工程和市政基础设施施工图审查机构的监督管理。

5、负责和指导全县燃气工程建设、经营、使用。

6、负责和指导全县生活饮用水供水单位、污水处理运营单位的安全监督管理。

7、依法组织编制和实施城乡规划,并与安全生产规划相衔接,加强有关建设项目规划环节的安全把关。在编制、审核、实施、修改城乡总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及有关专项规划时严格执行生产安全、消防安全、公共安全等相关法律法规和技术规范。

8、在建设项目选址定点、规划建筑方案审查时,严格执行国家规范。

9、根据部门职责,配合县城管部门在城市规划区内查处建设违法行为。

(十)城管局

1、负责城区道路、桥梁、隧道、排水等市政设施维护管理和城区防洪排涝工作的安全监督管理。

2、负责城区垃圾清扫、收运、填埋处置的安全监督管理。

3、负责城区环境卫生设施建设、拆除以及城区违章建筑(设施)拆除的安全监督管理。

4、负责城区户外广告设置安全监督管理,对城区户外广告、门店招牌安全情况进行监督检查。

5、负责本部门承担的医废处置的安全监督管理。

6、负责本部门承担的建设项目监督管理。

(十一)县环保局

1、牵头协调调查处置较大级别以上的环境污染事件及突发环境事件,指导协调相关部门开展突发环境事件的应急、预警工作。

2、负责对放射性物品的安全和防护工作实施监督管理,督促检查生产、销售、使用、贮存、处置放射性物品的单位建立安全责任制,落实辐射安全和防护措施,依法查处危害辐射安全和公众健康的行为。

3、负责废弃危险化学品处置的监督管理和医疗废物收集、贮存、利用、处置的监督管理;负责危险化学品事故现场的应急环境监测工作。

(十二)县交通运输局。

1、负责组织全县道路和水路客货运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、交通运输及综合物流园区安全监督管理。

2、负责地方水上交通安全监督管理。组织查处权责范围内运输船舶违章行为,打击船舶非法营运行为;协助、指导乡镇人民政府抓好船舶安全管理。

3、负责危险化学品道路运输、水路运输的行政许可,对危险化学品水路运输安全实施监督,负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业船员、押运人员、申报人员的资格认定。

4、负责全县交通建设工程的安全生产监督管理,对公路、水运工程从业单位(建设、勘察、设计、监理、施工、检测检验)实施安全监督管理。

5、指导全县道路安保设施的规划和管理工作。

6、协调服务铁路、邮政安全生产工作。

7、负责管辖水域水上交通安全和船舶防污染监督管理工作。

8、负责组织、实施辖区内水上交通事故搜寻求助工作。

(十三)县农业局

1、负责农业机械、水产渔业行业的安全监督管理。

2、负责农产品、水产品生产的安全监督管理。

3、在开展农村可再生能源开发利用(农村沼气)中落实安全防范措施。

4、参与全县农药经营、使用环节的安全监督管理。

5、配合有关部门开展道路交通安全专项整治。

(十四)县水利局

1、负责全县在建水利水电工程安全监督管理。

2、负责全县河道采砂安全监督管理,在全县采砂河道设立防溺水警示牌。严禁非法采砂行为。

3、组织、协调、监督、指导全县防汛抗旱安全工作。

4、配合有关部门做好漂流项目的安全管理。

(十五)县文广新局

1、负责全县文化、体育、新闻出版、广播电影电视行业安全生产监督管理,履行安全生产公益宣传义务。

2、负责监督县民俗博物馆、县文化馆、县图书馆落实安全工作主体责任,开展安全生产标准化建设,执行、落实有关安全生产的法律、法规。

3、负责经营性互联网文化单位、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营场所、电影放映机构、营业性演出活动、出版物经营(零售)单位、包装装潢印刷企业和其他印刷品印刷经营单位的安全监督管理。

4、负责对组织开展的大型群众文化活动的安全监督管理。

5、负责监督县少儿体育运动学校、公共体育活动场所建设使用单位落实安全工作主体责任,会同有关部门做好体育基地、体育设施建设、比赛现场和漂流场所的安全监督管理工作。

6、加强对公共体育设施管理单位的安全监督检查,督促做好安全管理工作。

7、负责大型体育活动的安全监督管理。

8、负责攀岩、探险、滑翔等危险性较大运动项目的安全监督管理。

(十六)县卫计局

1、负责全县卫生计生系统安全监督管理,指导、监督医疗卫生单位安全工作。督促、指导医疗卫生计生机构落实安全生产主体责任;配合消防、质监、住建等部门监督医疗卫生计生机构加强消防安全、特种设备安全、在建项目安全的隐患排查整改。

2、负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理。负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;对承担职业健康检查的医疗卫生机构开展日常监督管理;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;对公共场所经营单位进行经常性卫生监督检查;负责学校传染病防治、学校生活饮用水卫生、学校突发公共卫生事件应急管理;加强学校教学环境卫生监督管理。

3、负责全县公共卫生事件和生产安全事故的医疗救援。组织辖区医疗卫生机构对全县公共卫生事件和生产安全事故中的病伤员开展紧急医疗救援。

4、指导全县医疗机构医疗废弃物、放射性物品安全处置工作。负责监督指导医疗卫生机构医疗废物分类收集、内部运送和暂时贮存工作。

(十七)县林业局

1、负责组织、协调、指导、监督全县森林防火工作。

2、负责县森林防火指挥部日常工作,制定防范森林火灾的措施和对策,指导、监督自然保护区、森林公园、风景名胜区(点)和其他涉林经营管理单位及个人落实森林防火措施。

3、负责县级林业重点工程建设、局属单位国有林场(苗圃)、森林公园和林业企业的安全监督管理。

(十八)县旅游局

1、指导全县旅游系统的安全管理;组织开展旅游安全专项检查,会同有关部门做好漂流项目的安全管理。

2、指导全县主办的重大旅游节庆活动、旅游整体宣传和重大促销活动的相关安全工作。

3、负责协助、指导有关部门、单位做好A级旅游景区、星级饭店、旅行社的隐患排查、评估、治理等安全管理工作。

4、督促旅游景区公布景区主管部门核定的最大承载量,制定和实施旅游人数流量控制方案。

(十九)县安监局(县安委会办公室)

1、履行全县安全生产综合监管职能,指导、协调、督促本级相关部门和下级政府履行安全生产职责。

2、负责起草安全生产规范性文件,制定安全生产规划和年度工作计划,监督检查涉及安全生产的法律、法规、规章、规范性文件的执行情况,组织开展安全生产目标责任考核。

3、负责全县安全生产形势综合分析和生产安全事故统计工作,定期通报全县安全生产形势,发布安全生产信息。

4、组织、指导、协调和监督职责范围内的安全生产行政执法、行政复议、行政应诉,综合协调全县安全生产应急管理工作。

5、依法监督检查煤矿贯彻执行安全生产法律法规和标准规范情况。

6、依法监督检查金属非金属矿山、尾矿库、采掘施工企业、金属非金属地质勘探项目贯彻执行安全生产法律法规和标准规范情况。

7、负责危险化学品安全综合监督管理,对新建、改建、扩建的生产、储存危险化学品的建设项目进行安全审查,核发危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证。依法监督检查危险化学品生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准规范情况。

8、负责烟花爆竹生产经营的安全监督管理,对烟花爆竹批发企业储存仓库新建、改建、扩建建设项目进行安全设施设计审查,核发烟花爆竹经营(批发)许可证。依法监督检查烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准规范情况。

9、依法监督检查建材、轻工、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准规范情况。

10、负责用人单位职业卫生监督检查,依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。

11、依法监督、指导、检查为安全生产提供技术、管理服务机构的工作;指导全县安全生产和职业卫生培训工作,指导和管理全县企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员(特种设备作业人员除外)培训考核工作。

12、依法组织生产安全事故调查,监督事故查处和责任追究落实情况。

13、承担县安委会办公室日常工作。

(二十)县食药局

1、协调做好食品、药品、化妆品、医疗器械生产经营单位安全生产工作。

2、协助做好不符合安全生产条件食品药品企业的关停整顿工作。

(二十一)县机关事务局

1、指导县直机关加强机关内部安全管理,定期开展各类后勤安全生产监督管理教育培训、后勤安全生产大检查。

2、负责大楼办公用房修缮、设施设备(含电梯)运行的安全监督管理。

3、负责大楼消防安全监督管理。制定消防安全管理制度、义务消防员制度和消防安全操作规程,明确消防安全责任人,并检查督促各项规章制度得到落实。

(二十二)县粮食局

1、负责指导粮食、油料收购、仓储企业安全监督管理。

2、协调服务中省市在兴粮食企业安全生产工作。

(二十三)县房管局

1、负责房屋安全鉴定管理工作。负责房屋安全及房屋鉴定相关法规及安全知识的宣传工作;及时受理房屋安全鉴定申请,做好城区房屋安全鉴定工作;指导城区开展老楼危险日常巡查。

2、负责县级财政投资建设的公租房安全管理工作。督促县级财政投资建设的公租房经营管理单位开展安全巡查、隐患整改、安全宣传教育等工作,组织开展县级财政投资建设的公租房安全隐患排查、消防安全等专项整治工作。

3、负责指导物业管理服务中的相关安全工作。督促物业服务企业建立完善安全生产管理制度;加强对各区物业办的指导,督促物业服务企业开展安全隐患排查,适时开展应急演练;在重大节假日和敏感时间,组织物业管理等部门开展物业小区安全检查,督促隐患整改。

(二十四)县畜牧局

1、负责全县畜牧兽医行业的安全生产监督管理。

2、负责动物屠宰行业、蜂业的安全生产监督管理。

(二十五)县供销社

1、负责指导所参股经营的农民专业合作社安全管理工作。

2、在推进农村现代流通网络工程建设和农业综合开发供销合作总社项目中加强安全管理。

3、督促吉兴烟花爆竹公司加强对鞭炮储存、销售、燃放过程中的安全监管。

(二十六)县质监局

1、负责特种设备的生产、经营、使用、检验、检测的监督管理工作。

2、负责特种设备安装(改造、维修)、使用单位的日常安全监察和隐患排查、风险评估、督查整改工作。

3、严格特种设备行政许可审批发证和证后监管,坚决查处、打击和取缔违法生产、使用特种设备的行为;依法做好有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。

(二十七)县工商局

1、严格市场主体准入把关,对法律法规规定和国务院决定保留的涉及安全生产的工商登记前置审批事项,未经审批和许可,一律不核发营业执照。

2、对有关部门撤销行政许可或审批许可期满未再办理审批许可的企业,收到有关部门的书面监管意见后,依照法律、行政法规和国务院决定的规定督促其办理变更经营范围或注销登记。

3、配合有关部门开展安全生产执法检查,依法查处违法经营行为。

4、负责全县企业信用监管。严格市场主体信息公示管理,会同负有安全生产监督管理职责的部门加强企业诚信建设,结合企业信用信息公示工作,将市场主体年报信息、即时信息、登记注册信息、许可信息和违法经营处罚信息纳入企业信用信息公示范围。

(二十八)县邮政局

1、负责邮政企业、快递企业寄递渠道行业安全监督管理。监督检查寄递企业认真落实企业主体责任,开展安全生产标准化建设,落实各项安全生产法律法规,保障寄递渠道安全畅通。

2、负责依法查处寄递企业不落实百分之百收寄验视、实名寄递、过机安检制度和寄递禁寄物品等违法行为。

3、负责协调建立完善寄递渠道安全监管联席会议制度,推进建立寄递渠道安全联合监管长效机制。

(二十九)县气象局

1、负责全县重大灾害性天气的监测、警报、预报工作,及时提出气象灾害防御措施。

2、指导全县雷电灾害公共安全防御工作,监督检查建筑物、构筑物等防护雷电装置安全检测及日常维护情况。

3、负责全县施放升空气球的安全监督管理。

(三十)县国资局(城乡投)

1、督促检查所监管企业的安全生产工作;督促所监管企业落实安全生产主体责任,对所监管企业负责人履行安全生产职责进行考核。

2、依照有关规定,参与组织对所监管企业安全生产和应急管理工作的检查、督查,督促所监管企业落实各项安全防范和隐患治理。

3、参与所监管企业由县政府组织的生产安全事故的调查和应急管理,协调督促落实对所监管企业安全生产责任事故进行责任追究的有关规定。

4、督促所监管企业加强安全文化建设,组织安全教育与培训,加强职业卫生健康工作。

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