磷化工是兴山县的支柱产业，规范磷矿开采秩序，强化磷矿运销管理，对我县经济社会发展至关重要。为认真贯彻落实省政府 270号令和《宜昌市人民政府关于加强磷矿资源管理的实施意见》精神，切实把磷矿资源“管理好、配置好、利用好”，该县于2006年2月15日正式启动了磷矿资源管理新的磷矿运销运行机制，严格执行了磷产品准运制度，强化了采运销各个环节的监督管理，保证了县域内磷矿资源与兴发集团和有关企业的成功对接，最大限度满足了企业生产的用矿需要。

    从控制总量入手，确保磷矿资源合理开采

    该县按照“以需定采、适当调剂”的原则，确定年度开采总量，并分解落实到每个采矿企业，在控制总量的基础上，严格实行磷矿产销对接，坚持“合同随票走，票随流向走”的原则，实施准运单流程管理，控制了磷矿运销总量，确保每个开采企业不突破年度控制指标。加大监管力度，严格做到凭票证运销，确保炉料矿全部销给兴发集团，粉矿按市相关规定运销，明确磷矿流向。

    从监督管理上下功夫，规范磷矿开采运销秩序

    为根治树空坪矿区路口多、管理难度大的问题，我县筹资 30万元在条件相对较好的两河口设立了磷矿运销检查站，将关子口、七里山两个分站归口到该站统一管理，要求所有重载矿车只从两河口出站，起到了“一站当关，百车服管”的作用。依据“公平、择优”的原则，县磷管办从复员军人中招聘了10名素质较高同志担任检查员，为检查站专门配备了一辆三菱越野车。为从制度上防止检查站工作人员作弊谋私，县磷管办制订了《磷矿运销检查站工作人员守则》，规定管理人员不得乘坐运矿车来回，不得收受矿主和司机礼品礼金，不得抽司机赠送的香烟等，一经发现，轻则扣发工资奖金，重则解除劳动合同。为了进一步强化监管，县磷管办正在为检查站配置闭路电视监控和电子磅管理等系统，近期可以投入使用。为改善树空坪矿区道路运输环境，县政府筹资3000万元对38公里主干道进行路面硬化，已于4月份正式开工建设，年底投入使用。

    严格准运单制度，强化一票制监管

    坚持《湖北省磷矿产品准运单》是磷矿运销唯一合法凭证，县磷管办对准运单领取、发放、流转、回收、上交实施全程监管，通过磷矿运销检查站进行“验票、制超、控比、查矿”等综合管理。一是严格执行“一车一票”制，决不允许无票车辆重载出站。今年 3月份检查站对两辆无票冲岗车进行了扣押。二是严格限超。检查站对300多台过站车辆逐一建立了车重卡片档案，规定每车次磷矿净重不超过15吨，多装的全部卸掉。三是严格控比管理。对炉料矿和粉矿实行分类运输，杜绝原矿过站；对各矿点的炉料矿和粉矿按规定的成品矿率放行（一周一结算）。四是严格检查。对司机和社会人员偷矿行为进行监察，严禁无准运单的磷矿进入营销环节。今年磷矿检查站共查处非法贩卖磷矿事件数起。3月5日，在两河口截获一起非法磷矿产品交易，追回磷矿2车，对此事件的相关责任人依法进行了处理；3月23日，一司机非法运销磷矿，水月寺检查站查获并没收磷矿，并处以罚金； 7月12日，在峡口码头查获仁和矿业非法进行磷矿交易，县磷管办会同相关部门，追回了磷矿，对事件责任人进行行政拘留处罚。

    严格执行船运单制度，加大粉矿运销监管力度

    在粉矿进入港口、装船等运销环节，该县磷管办认真执行《宜昌市港口、码头磷矿运销管理办法》，安排专人与峡口港海事部门联合办公，核准到港粉矿数量，严格落实“一船一单”制，并要求签订粉矿对接合同的宜化、三宁、禾友等企业在峡口码头派驻联络员，所有粉矿必须经县磷管办与联络员共同核准无误，签发船运单后，方可装船运输。由于该办法管理科学、流程清晰、控制有效，神农架和保康地区通过兴山峡口港发粉矿的单位纷纷请该县磷管办托管发船。

    实行日清日结制度，及时掌握磷矿运销动态

    该县磷管办根据本县特点，制定了磷矿运销情况日报和月报流程图，并印发文件，要求各采、用矿企业、码头及相关单位严格遵照执行。日报流程图具体为：检查站每日 24时将各矿山企业磷矿过站数量汇总，于次日9时前将粉矿数量传输到峡口港，炉料矿数据传输到兴发集团；峡口港、兴发集团将检查站传输的数量与收货数量进行核对后，于当日10时前反馈到检查站；检查站将反馈的数据和扎帐数量核对后于当日11时前传输到县磷管办，县磷管办将所有数据汇总整理后于当日12时前报相关领导。一旦某个环节收发磷矿数量不一致，可即时发现问题，追查责任，纠正错误。通过日报制，既及时、准确地为领导及相关部门掌握磷矿运销动态提供了第一手数据，又堵塞了运销环节管理漏洞，效果十分明显。

    磷矿资源有效综合开发利用并努力实现价值最大化，是科学发展的需要，更是兴山县举全县之力支持兴发集团做大做强的长远需要。该县将继续加强磷矿资源的有效监管，为兴发集团建成中国最大、世界知名的国际磷化工企业提供资源上的保障。

[ 关 闭 窗 口 ]