兴山县2003年国民经济和社会发展统计公报

    一、2003年全县国民经济和社会发展计划执行情况
    2003年，是认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、全面建设小康社会的开局之年，是“十五”计划承上启下的中间年。在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县人民团结奋斗，坚持把发展作为第一要务，确保了三峡工程按期蓄水，圆满完成了年度计划目标任务。全县实现国内生产总值14.51亿元，比上年增12.9%，其中一产业增长9.41%，二产业增长15.11%，三产业增长11.36%，三次产业比重由上年的21.32：51.54：27.14调整为20.56：52.02：27.42。十四届人大一次会议确立的目标基本实现。外贸出口总额、城镇居民可支配收入、牲猪出栏等指标已提前完成“十五”计划，前三年全社会固定资产投资接近完成“十五”计划目标。
    农村经济持续增长。依托资源优势和龙头企业，面向市场加快农业结构调整，以畜牧、烤烟、果茶、蔬菜、药材五大特色产业为主的农业经济迈出新的发展步伐，主要农产品产量快速增长，农业内部结构发生新的变化。牲猪出栏20.06万头、山羊出栏48329只、柑桔产量2.37万吨、蔬菜8万吨，分别比上年增长29.34%、37.1%、86.2%、12.3%。加大布局调整和科技兴烟力度，推进标准化生产，全县烤烟产量达8.5万担，中上等烟比例达到85%以上。生态农业和农业基础设施建设得到加强。三峡库区水利专项、以工代赈、天保工程、退耕还林、人畜饮水解困、农村能源等项目建设成效显著。2003年，全县农业增加值达到29834万元，比上年增9.41%。
    工业经济再上台阶。突出“四大产业、两大园区”建设，努力推进新型工业化进程。兴发集团大力开拓国际国内两个市场，经济外向度明显提高。与神农架、保康等周边地区积极开展经济合作，拓宽发展空间，增强了发展后劲。主要工业产品产量大幅增长，经济效益显著提高。实现销售收入8亿多元，增长33%；出口创汇创历史最好水平，实现5715万美元，增长36%。积极支持双汇、椰风发展，宜昌工业园实现销售收入3亿元。以产权制度改革为重点，推进企业民营化改革，鼓励和支持民营企业以收购、兼并、租赁等方式取得企业产权，盘活关破企业存量资产，民营经济进一步壮大。全县实现工业增加值6.25亿元，同比增长19.92%。规模以上工业实现产值12.63亿元，增长74.7%；实现增加值4.13亿元，增长28.99%；销售率达98%。
    项目建设成效显著。全县在建项目65个，当年完成投资近5亿元。工业项目建设投资和更新改造投资均有较大幅度增长。2万吨/年食品级六偏磷酸钠、古洞口二级电站、1000吨单氟磷酸钠、10000吨牙膏级磷酸氢钙、双汇肉食品加工、次磷酸钠、碳酸二甲脂等项目和一大批农业、社会发展项目建设进展顺利。全面完成了一、二期农网改造任务，实现了全县委城乡居民生活要电同网同价。抓住国家重视三峡库区产业空心化问题、三峡库区地质灾害防治、水污染防治和移民后期扶持的有利时机，精心组织申报了一大批产业项目，为县域经济发展蓄积了后劲。全县项目的申报、建设、管理、考核机制逐步健全，项目建设工作迈上了健康发展的轨道。项目资金争取工作再创佳绩，全县争取各类无偿扶持资金约1.5亿元。移民工作顺利完成各项工作任务，确保了三峡工程按期蓄水。在移民搬迁投资已跨过高峰期、基本建设投资同比下降56.2%的情况下，加大技术改造、招商引资、项目资金争取和县境外投资力度，全年全社会固定资产投资仍达到了57778万元，剔除移民搬迁投资因素的影响，比上年增14%。
    财税金融健康运行。全县全部财政收入完成13288万元，增长10.49%，继续保持了快速增长，一般预算收入增幅创历史新高，财政收入质量明显提高。金融运行保持良好的发展势头。全县各项存款余额9.24亿元，各项贷款余额17.17亿元。银企、银政协作融洽，金融机构围绕结构调整、项目建设和移民搬迁加大资金投入，在支持地方经济发展上作出了积极贡献。
    城乡市场繁荣稳定。传统服务业克服“非典”影响实现了恢复性发展。家政、维修、物业管理等社区服务业以及超市等新型流通业发展加快。全年社会消费品零售总额完成6.08亿元，增长1.95%。去年年末粮油等产品物价随小幅上涨，全年居民消费价格指数为104.8%，较上年上升2个百分点。旅游业实行行业管理与企业经营分离，将旅游资源开发和景点设施交给企业运作，理顺了发展体制，改善了旅游配套设施和旅游环境。全年接待旅游人数16万人次，旅游综合收入8000余万元。
    人民生活继续改善。两个“确保”达到目标要求。城镇登记失业率控制在4.5%以内。养老、失业、医疗、工伤、生育保险“五位一体”的社会保险体系进一步完善。重视职工就业再就业工作，千方百计扩大就业，全年新增就业岗位2420多个，安置城镇失业人员1630人。再就业优惠政策得到落实。城镇居民家庭人均收入6590元，同比增长8.53%；农民人均纯收入2038元，增长5.29%。居民生活环境明显改善，广场群众性文化活动和县内体育比赛丰富多彩，人民群众的精神文化生活不断丰富、生活质量又有提高。
    发展环境显著优化。多途径筹资8000多万元，续建和新建通乡油路、路网改造、移民交通公路、港口及香溪河航道整治等交通项目11个。三峡工程蓄水至139米，“出口水上路”的目标实现，水陆交通并举格局初步形成，交通状况得到极大改善。全县行政服务中心正式运作，规范了行政审批，方便了群众办事，提高了服务质量和效率。体制环境、法治环境、信用环境、服务环境得到改善，市场秩序逐步规范。全县科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业保持良好发展势头，主要计划目标如期实现。面对突如其来的“非典”疫情，全县上下齐心协力，严防死守，没有发现一例疑似病例，“非典”防治工作取得阶段性胜利。
    各位代表，2003年国民经济和社会发展取得的成绩来之不易，这是全县人民认真贯彻落实县委、县政府各项正确决策共同努力奋斗的结果。但是经济总量仍然偏小，经济运行质量有待提高；民间资本投资乏力，经济增长缺乏新的强有力的产业支撑，产业空心化问题已显突出；民营经济发展不快；农民收入增长缓慢；社会保障体系有待进一步健全和完善，移民安置和失业、待业、无业人员增加带来的就业再就业压力仍然很大。这些问题需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
    二、2004年经济和社会发展的主要预期目标和工作重点
    今后5年，是新一届政府带领全县人民全面建设小康社会、实现经济跨越式发展的关键时期，也是我县“十五”计划和“十一五”规划实施的交替时期。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚定不移地抓好第一要务，紧紧抓住三峡库区产业发展机遇，继续深化改革，扩大开放，加快经济结构战略性调整，努力提高经济增长质量，促进国民经济持续快速协调发展。
    按照县委第十一次党代会确定的总体要求，我们在全县计划安排上把握了六项原则：坚持把发展作为第一要务；突出工业在国民经济中的主导地位；把改革开放作为加快发展的动力；把抓项目建设作为经济工作的重中之重；坚持走可持续发展的道路；将提高人民生活水平和质量作为各项工作的出发点和落脚点。
    全县国民经济和社会发展今后五年及2004年的主要预期目标是：
    国内生产总值23亿元，年均增长9.65%；2004年16亿元，比2003年增10.27%。全社会固定资金投资年均5亿元，5年合计25亿元；2004年6亿元，比2003年增3.85%。社会消费品零售总额7亿元，年均增长2.87%；2004年6.5亿元，增6.95%。外贸出口总额1亿美元，年均增长11.84%；2004年6000万美元，增4.99%。财政收入2.1亿元，年均增长9.59%；2004年1.45亿元，增9.12%。农民人均纯收入2500元，年均增长4.17%；2004年2130元，增4.51%。城镇居民家庭人均可支配收入8000元，年均增长3.95%；2004年6800元，增3.19%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在2.5‰以内。
    2004年是新一届政府带领全县人民加快推进全面建设小康社会步伐的起步年，是完成“十五”计划的关键年。做好今年的工作事关全局，意义重大。为实现上述目标，要着力抓好下列几个重点。
    （一）主攻产业发展重点，全面增强县域经济综合实力
    坚定不移地推进农业和农村经济结构调整，努力增加农民收入。抓住国家重视三峡库区产业空心化问题的机遇，以市场为导向，继续加快五大特色产业发展，推进农业产业化。要下大力气争取政策资金加大农业投入，加快农业基地、农田水利设施、农村沼气、人畜饮水解困工程等农业和农村基础设施项目建设，改善农民生产生活条件。全年用于农业的投入不低于5000万元。重点抓好牲猪、柑桔、烤烟等生产，依托“双汇”、“椰风”、“助邦药业”，推进我县农业产业化经营发展。要采取非常措施，主攻养殖大户建设，重点扶持畜牧业发展，加快农业“第一大产业”建设。培植出栏牲猪5000头以上的1户、1000头以上的10户、200头以上的100户，100头以上500户、50头以上的1000户，重点户出栏牲猪要达到13万头以上，全年牲猪出栏要达到25万头。柑桔新发展3000亩、改造2000亩，产量达到25000吨。烤烟面积稳定在4万亩、产量达到10万担。要充分利用三峡水库水面加快发展水产养殖业。依托已注册的“仙女牌”马铃薯等3个农产品品牌，打响三峡牌、无公害牌、绿色牌，建设绿色生态农业。加强种子市场整顿、农业科技推广、市场信息发布等工作，努力提高农业服务质量。严格执行农村税费改革政策，确保农民负担不反弹；结合小城镇建设，促进农村剩余劳动力有序流动，加快农业人口向非农产业和小城镇转移步伐，努力提高城镇化水平。
    扶优壮强主导产业，推进新型工业化进程。充分利用国家对三峡库区产业发展的扶持政策，加大招商引资和项目争取、建设力度，扩大规模、壮大块头、增强支柱产业的竞争优势和发展潜力，不断提高主导工业产品的市场占有率，培植具有市场竞争力的精品名牌产品和优势产业。建成刘草坡1.5万吨黄磷、5万吨五钠和110KV变电站，新增销售收入1亿元；通过收购改造，猇亭工业园形成7000吨/年黄磷、30000吨/年五钠生产能力，增销售收入1亿元；神农架形成7000吨/年黄磷生产能力，增销售收入5000万元。咸水河电站、门坎石水库、5000吨/年次磷酸钠及兴发工业废水综合治理年内开工建设，40万吨/年磷渣综合利用项目年内建成、古洞口二级电站3月底前发电。组织专班研究平邑口工业园区、银矾矿开采加工项目，争取尽早建设。
    深度开发旅游资源，加快第三产业发展。抓住“两山一江”旅游开发和三峡蓄水、开通水上交通等机遇，把旅游业作为推动我县经济发展新的增长点来培植，提高第三产业的比重。切实抓好高岚、神农架及昭君村等景区及森林旅游、观光旅游、生态旅游等新型旅游项目的开发。加快界岭至神农架绿色旅游通道和景区景点的配套设施建设，促进与旅游业配套的运输、餐饮、娱乐等传统服务业的更新改造。全年旅游接待达到40万人次，力争旅游综合收入过亿元。加快发展新型服务业。规范社区医疗卫生、家政服务、物业管理、电子信息、法律服务等新型社会服务项目和中介服务体系，通过加快发展连锁经营、超市、物流配送等现代营销方式，整合和扩大销售网络，开拓农村市场，满足城乡居民消费需求。加快市场网络体系建设，以新县城为重点，提升市场规模档次和辐射半径，促进商贸流通业的繁荣。加快数据通信业务发展，促进信息技术在经济社会各领域的运用。加紧扩大移动通信覆盖面，提高通信质量和服务水平。
    （二）唱响项目建设主旋律，积极培植县域经济发展后劲
    项目建设是衡量地方经济发展的重要标志。要树立大项目带动的思想，坚定不移地推进“项目强县”战略的实施。狠抓项目的基础工作。认真研究国家的产业政策，按照国家投资的方向和重点，结合县情，围绕主导产业、基础设施、高新技术精心谋划一批大项目，做好下面前期工作，千方百计把一些大项目、好项目纳入国家和省投资计划，争取更多的政策资金。全县全年向上争取各类无偿资金力争达到2亿元左右。要依托大项目、大产业发展，寻找招商引资的引力点和嫁接点，把招商引资作为经济工作的重要任务来抓，全力推进大招商。采取有效措施，充分调动民间投资的积极性，拉动民间投资的增长，推动民营经济发展。以三峡库区产业化、水污染防治、基础设施和社会发展为重点，集中力量抓好刘草坡、猇亭工业园区、三峡库区水污染防治、高阳镇集镇迁建、古夫至高阳供水工程、地质灾害第三期治理等新建项目和天保工程、退耕还林、兴保线公路油路铺装、209国道白沙河至桦场垭路面改造、高峡公路项目的建设。全年固定资产投资要达到6.5亿元，其中生产性建设投资4亿元以上。要狠抓项目建设全过程管理。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，加强项目监管和稽察，确保高质量地建设好项目；加强项目资金管理，提高资金使用效益。要狠抓已建成项目的达标达产工作。
    （三）着力优化发展环境，服务县域经济健康发展。
    抓环境建设就是抓经济发展。牢固树立可持续发展观，切实加强生态建设和环境保护。继续抓好天保、退耕、水土流失防治、小流域治理、城镇污水、垃圾处理设施为主的水污染防治及农村能源建设，创造舒适的人居环境。切实加强基础设施建设，全面改善经济发展的硬环境。把交通条件的改善放在首位。继续抓好通乡油路、乡村道路、移民复建公路、出口公路建设和香溪河航道整治、峡口旅游码头及配套服务设施建设。兰杭高速是改善兴山交通条件的又一重大契机。要积极争取兰杭高速公路兴山段早日开工建设，举全县之力搞好服务，配套搞好接线公路建设。农网改造一、二期工程迎接省级验收，基本完成城网改造，提高供电质量。以信息化为目标，扩大电信网络规模和通信能力，巩固固定电话、移动通信等基础电信业务，发展和完善宽带传输网，努力提高全县信息化程度和信息化水平。以诚信、政策和服务为重点，着力改善发展的软环境。进一步完善对外开放、招商引资的优惠政策。要大力整治市场经济秩序，净化经济发展环境，切实保障经营者的合法权益，严肃查处“三乱”行为，坚决打击破坏项目建设和招商引资的一切不法行为。进一步减少办事程序、减少审批事项、减少行政和部门收费，优化行政服务中心的运作，提高办事效率、服务质量和服务水平。要加强公民道德教育，提高公民素质，树立诚信为本理念，打造诚信社会，营造鼓励竞争、崇尚创新、诚实守信、共同发展的人文环境。营造良好的法治环境和服务环境，使人民群众自主创业的积极性得到最大限度的发挥，人民群众的创造力得到充分释放。
    三、服务全县经济社会发展大局，努力开创计划工作新局面
    2003年，县发展计划局在县委、县政府的领导和各部门的大力支持下，把项目资金争取作为履行部门职能的重中之重来抓，全年争取国家无偿资金9424万元，超额完成了目标任务。同时，加强了项目资金特别是政府性投资项目资金的管理，开展了县域经济与小康建设、可持续发展、新型工业化、三峡库区产业空心化等一系列重大课题的调研，较好地完成了全年计划工作任务。2004年，县发展计划工作将突出抓好两大重点：

    （一） 突出项目资金争取，全力推进项目建设。
项目建设是推进项目强县战略实施的根本保证，项目资金争取工作是项目建设极其重要的组成部分。继续坚持专班抓项目。加强项目前期工作力度。建立健全高标准、高质量的项目库，高标准做好基础工作，提高项目申报成功率。把准国家投资方向，抓住国家继续发行国债、高度重视三峡库区产业空心化问题的机遇，重点申报改善农村生产生活条件、生态环保、社会发展、高新技术项目、国债贴息工业项目和三峡库区产业发展项目。2004年，我局争取资金要确保8000万元以上，力争1亿元。继续推行重点项目局领导分工负责制，规范建设基本程序，强化工程建设管理，严格项目资金使用和监督，加强项目建设管理工作。
    （二）突出工作作风转变，努力提高服务水平。确实转变计划职能。认真分析研究经济和社会发展中出现的新情况、新问题，对事关全局的重大问题开展深入调研，为县委、县政府决策提供科学的参考，发挥部门的参谋作用。成立调研工作专班，组织开展“十一五”规划专题调研活动，启动“十一五”规划编制工作。切实加强作风建设，增强服务意识，改善服务态度，提高服务水平，在思路上求新、工作上求实、程序上求简、节奏上求快、服务上求优，做到“办事无差错、工作无延误、服务无差别”，建设规范服务窗口，高效优质地为基层、为群众搞好服务。自觉接受人大、政协监督，切实做到依法行政。我们要解放思想、开拓进取，保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌和饱满的工作热情，坚持以人为本的管理理念，建设学习型、事业型、参谋型、服务型机关，建设一流的干部职工队伍，推动发展计划工作再上新台阶。
    各位代表，我县今年国民经济和社会发展的任务十分繁重。让我们在新一届县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议和县第十一次党代会精神，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，为顺利实现全年的经济和社会发展目标、为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。