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[本网记者] 连日来，县城建设管理成为社会各界关注的热点，引起了县委、县政府的高度重视， 3月29日，县委、县政府就此召开专题办公会议，对当前县城建设管理出现的问题进行了研究。4月25日，县人大领导对县城建设管理工作进行了视察，指出县城建设管理中还存在“门前五包”责任制不落实、乱搭乱建较为严重、市容市貌不容乐观、车辆行驶停放无序、单位园林绿化养护不力、市政设施毁坏严重、市民参与城市管理意识不强、城市管理氛围不浓等问题。那么，究竟该怎样解决这些问题，提高县城建设管理质量，为此，本网记者采访了县建设局局长王忠平。 |
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[本网记者]怎样发挥人民群众的主人翁意识，让广大人民群众参与到城管中来？ |
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[王忠平] 针对目前县城建设管理中出现的问题，我们首先要在宣传上下功夫，营造人人爱兴山、大家齐参与的良好局面。首先，我们将充分发挥媒体的舆论作用，通过在 县广播电台和电视台的新闻节目中开办 每周一期的 “城建热线”栏目 ，曝光各种不文明行为，反映各种正反典型，提高市民的城市意识和文明素质 。 同时， 县建设局将联合工商、交通、卫生、文化等部门组成联合宣传服务队，上街巡回宣传文明城管法规，加强宣传教育。其次，我们将充分发挥群团组织以及老年协会的作用，开展公众参与活动。除了组织成立“红领巾纠察队”、“巾帼城管宣传队”、“老年义务协查队”上街进行城管活动外，我们还将开展“文明市民”、“文明工商户”、“文明驾驶员”、“我为新县城添光彩”、“爱我门前一条街”等多项群众性活动，提高市民的参与意识。三是继续通过领导包街巡查、政协委员视察和专门会议督察等多种督办方式， 对各单位的小区房屋、园林绿化、乱搭乱建、临时工棚、乱挖乱种、未完工程等问题进行经常性检查，对发现的问题进行督办和通报。其中，各单位负责人为第一责任人，负责落实整改，并将落实整改情况作为年终目标考核。 四是抓创建活动，今年主要围绕创建国家文明城、国家园林县城和省级园林城市开展各种创建活动，进行广泛动员，共同行动，人人参与，目前，我们已将建设项目、管理任务分解到各单位、各部门，并将督促其落实到位，同时，深入开展园林式单位和绿化合格单位评选活动，对于获得园林单位和绿化合格单位由政府授牌，对先进单位予以表彰。 |
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[本网记者] 为解决当前县城管理中出现的问题，本次在县城管理机制和结构上又做了哪些调整呢？ |
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[王忠平] 一是成立兴山县城市管理委员会。由县长任组长，一名县委副书记、一名副县长任副组长，县建设局、爱卫办、文明办、工商局、公安局、卫生局、环保局、广电局等相关职能部门为成员单位，负责城市建设管理工作的领导、部署和督导工作。二是成立“兴山县城市管理行政执法局”，在县城监大队的基础上，扩充编制，增加人员、充实力量，实行“一套班子，两块牌子”，加强城市管理行政执法工作。三是从县公安局、交警大队、工商局各抽一名责任心强、素质高的执法人员，长驻县建设局，配合城建监察大队进行城管综合执法。 |
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[本网记者] 今年在城市建设管理方面将实施哪些项目？ |
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[王忠平] 为确保城市功能进一步配套和完善，今年我们计划从 12个方面入手：（1）城市防洪设施改造工程，提高县城防洪功能，解决暴雨洪水进城问题。（2）对昭君路大叶女贞进行换植，确保整体景观效果。（3）在滨河公园桑树拐建设绿化苗圃35亩。（4）在 永安路、高阳大道绿带安装塑钢护栏2500米。（5）进一步优化梅苑小区中心绿地建设方案，力争今年开工。（6）采取由各单位分摊建设资金的办法，在三个居住小区增建小车停车泊位135个，新建公共停车场1个，规范车辆停放。（7）在7月底前完成邓家坝209国道及居民小区场坪、市政配套工程。（8）在5月底前完成209国道（古夫大桥以上段）污水等市政设施配套建设，12月底完成人行道、安全防护、道路绿化及护坡绿化建设。（9）加快古夫镇老集镇的市政及道路建设。 （ 10）完成昭君广场13块浮雕工程；（11）建设交通监控系统、标志标线和标牌等道路硬件设施，改进道路交通管理手段。（12）实施腰子坪筑堤造地工程，延伸香溪大道，造地100余亩。 |
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[本网记者] 这次在城市规划设计上又有什么新的要求？ |
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[王忠平] 为适应城市经济社会快速发展要求，我们要不断加大规划设计投入，坚持高起点、高标准、高水平，进一步严格规划实施，在进一步修编完善城市总体规划的基础上，编制完成控制性规划和修建性规划，做好城市设计和周边居民建房规划设计工作，编制城市园林绿地、环卫、给排水等专业系统规划，形成完善的规划体系。要严格规划执法监察，对违法建设，要重点查处，加大拆违力度，维护规划的严肃性和权威性。与公安、民政、计生等部门整合资源，在社区居委会聘请人员进行监管（监管内容包括：规划、环卫、市容市貌、市政等。），强化规划工作层级监管，维护公众利益。建立国土、行政执法和规划三个部门间的协调联动机制，通过联合办案、调查、执法、资料共享、互作见证等手段，防止违法抢建现象的发生。 |
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[本网记者]一般而言，县城的出入口、城乡结合部、城市主要道路、城市广场、居住小区等地是县城建设管理的难点和薄弱点，那么这次在这些部位又采取了怎样的措施呢？ |
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[王忠平] 一是严格规划管理。当前，随着新县城建设项目增多，规划管理工作也十分繁重。因此，我们仍要坚持高起点规划不动摇，服从县规划委员会的统一领导，继续抓好民营经济园区、兴发化工集团住宅小区、古夫老镇改造、部分单位办公楼和县城周边居民建房的现场规划管理，形成城市新面貌。
二要严格环境卫生管理。首先要认真落实“门前五包”责任制，搞好居住小区的环境综合整治，重点是配套基础设施、清理整治脏乱差、绿化美化环境。加强“门前五包”责任制的落实，由县文明办牵头，从文明办、爱卫办、卫生局、工商局、建设局、公安局、房管局等职能部门抽调人员组织工作专班，进行监督检查，坚持每两个月开展一次大检查，并结合环卫、监察、市政等日常巡查情况综合评定，将“门前五包”责任制落实情况予以通报，并在电视台公布“十佳单位”和“五差单位”，由城市管理委员会进行督办，限期整改；将“门前五包”责任制落实情况纳入单位年度考核，把城市环境综合整治活动作为一项日常工作，常抓不懈。拿出专项经费，组织专门领导力量和人员进行部署、调度、督导和检查，对重点部位和特殊地段要一条街一条街地治理，一个问题一个问题地解决，不留任何空白和盲区，并确保治理成果的巩固。其次要进一步提高公共环境卫生水平。结合环卫工人新一轮合同的签订，完善各项制度和措施，切实加强监管，坚持夜晚清扫，白天保洁，对城区主次干道实行每天洒水，每半月清洗一次人行道，防止灰尘污染街道。城建股、环卫管理所确定专人负责，切实加大监管力度，进行经常性检查与考评，确保清扫到边、保洁到位、清运到点，使城区环境卫生达到白天与晚上一个样、上班与下班一个样、平时与节假日一个样、主要街道与背街小巷一个样。搞好城市生活垃圾的收集和清运工作。环卫公司要改进垃圾收集方式，进一步优化清运路线；县政府要及时研究制定城区生活垃圾袋装化实施办法，在中心城区、主次干道的商业门店强化推行垃圾袋装化收集，进一步垃圾弃放行为。城建股、监察大队要密切配合，加大城市建筑垃圾、渣土管理力度，继续实行准运制度，严格管理渣土，对在建工程建筑垃圾与工程渣土实行报批制，要签订环境卫生责任书，实施统管专运，对不服从统一管理，造成污染街道的单位予以重罚，确保将建筑垃圾按指定路线运到指定的地点。再次是切实抓好城乡结合部环境整治。按照行政区域划分将城乡结合部纳入社区市容环境责任区管理范围，积极进行专业化的道路清扫保洁，落实绿化美化建设责任，切实改变城乡结合部的环境卫生面貌。
三要严格园林绿化管理。一是进一步加大绿化建设力度。今年，公共绿地要完成 209国道护坡绿化、梅苑小区中心绿地、橡胶坝坝头街头绿地、昭君路行道树更换等建设工程，完善以大环境绿化为基础，以城区公共绿化为重点，以小区绿化为依托，突出建设点、线、面相结合的绿地体系。二是加强园林绿化设施的管护。全面抓好行道树、绿化带、街头绿地、公园绿化的管护，切实做到建成一片，见效一片。继续强化工程验收和城市管理委员会督办制度，凡达不到要求的，应迅速进行完善。三是加强各单位庭院绿化建设、管理的技术服务和指导，重点放在后期管护和环境整治上，克服重栽轻管现象，提高绿化景观 效果，切实提高园林绿化整体建设和管理水平。
四要严格市场经营秩序管理。针对城区市场经营秩序的现状，本着整治与完善配套相结合的原则，采取行之有效的办法，解决影响城市管理的各项市场秩序问题。一是加强对出店经营的管理，坚决制止乱摆摊点、沿街为市的现象。县建设局与工商局组织专门力量，在全城范围内开展执法检查，对沿街摆卖的无证经营现象坚决予以取缔，对出店经营、不按规定入店经营实行严管重罚，达到“行商归点、坐商归店、取缔流动商贩”的目标。二是继续抓好城区户外广告的整理规范，及时铲除墙面、电杆、挡墙等设施上乱贴乱画的各种标语和“野广告”，消除影响城市形象的不良形象。规范城市户外广告、招牌、霓虹灯的管理，确保安全、完好、整洁、美观。
五要严格市政设施管理。结合治安巡逻，县公安局、建设局、古夫镇政府组成夜间巡逻队，加大巡查力度，严格查处各种损坏市政设施的行为，对恶意损坏市政设施的行为严厉打击，确保设施完好和市民出行安全。同时，城建股要加强市政设施管理，及时维修广场、公园等公共场子所的市政设施，维护城市功能正常运转。 |
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[本网记者]市民对城管执法争议较大，批评较多，您如何看待？又采取了怎样的措施呢？ |
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[王忠平]在城管工作中，社会矛盾非常突出，管理者与被管理者之间的纠纷时常发生，造成的原因是多方面的，我们执法人员自身是很大一个因素，尤其是执法人员素质参差不齐，执法水平、方式方法差异很大，部分执法人员一味强调严管重罚，而偏废了文明执法，执法方式不当、方法欠缺等，引起了一定的社会反映。针对这一现象，我们将一是加强思想政治理论学习，提高执法人员文明素质，规范执法行为，做到规范执法、文明执法；二是加强业务知识学习，提高执法人员业务素质，使队员执好法、行好政，把城市监察工作做好，把城市管好；三是加强法律知识学习，坚持依法行政、严格执法；四是加强制度建设，完善制约机制，使队员始终保持良好的执法形象，各项工作走上规范化、制度化、科学化轨道。
为造就一支作风过硬、业务精干、廉洁公正的建设管理队伍，我们将继续全面加强队伍的思想作风建设、组织建设和廉政建设，在全系统大力倡导团结开拓、奋发向上、乐于奉献、争先创优的良好氛围。切实加强思想作风建设，不断提高建设系统干部队伍的政治素质。以创建学习型单位和学习型组织为载体，通过自学和集中辅导学习，组织干部职工深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，针对突出问题，逐项落实责任部门和责任人，使整改收到实实在在的效果。切实加强组织建设，不断提高队伍的业务和道德素质，“提高学历层次，提高专业技术水平”，不断增强建设系统队伍的凝聚力和战斗力。局领导班子坚持党组中心组理论学习，认真贯彻民主集中制原则，经常深入基层开展调查研究，不断提高决策的科学化和民主化程度。深入开展班子成员与干部职工逐个谈心交心活动，不断贴近领导干部与普通职工的距离。按照优化中层、强化基层的思想，着力加强中层干部队伍建设和组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实加强廉政建设，不断增强干部职工拒腐防变的能力。同时，将经常组织干部重温党纪政纪条规、“五不准”禁令和建设系统职工行为规范，注重典型引路，利用反面教材开展警示教育和职业道德教育，使干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励。对反映违纪线索的来信来访，及时严肃查处，对出现的苗头性问题，及时进行诫勉教育，努力把问题解决在萌芽状态。 |
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