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[本网记者]：余局长 ,请您将近年来,特别是“十五”期间，我县民政事业发展的有关情况向大家介绍一下。 |
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[余宏珊]： “十五”期间，我县民政工作在县委、县政府领导下取得长足发展，为构建和谐社会，建设美好兴山做出应有贡献，主要体现在五个方面：第一 ,救灾救济成效显著，五年来共发放救济款699.7万元，救助灾民56647人（次），安置灾民103546人（次），恢复民房34627间，较大 程度上解决了灾民的生活住房困难。第二 ,城乡救助体系建立 ，城市低保制度全面实施， 22.13万人(次)享受城市最低生活保障，累计发放保障金966万元；农村特困救助对象突破2462户6317人，累计支出救助金129万元；农村五保对象供养标准提高，集中供养标准达到1200元，分散供养标准达到800元。第三，“爱心献功臣”活动广泛深入，筹集专款24万元，帮助重点优抚对象维修重建住房30户；义务兵家属优待标准由800元提高到1400元。第四，农村福利院较快发展，乡镇镇兴办了农村福利院，床位由2000年的85张增加到182张。第五，顺利完成第五届村委会换届选举工作，在村以下推行 “户联责任区”管理模式，村民自治得到全新发展。第六，移民搬迁取得丰硕成果。完成了办公楼、职工宿舍楼、老年公寓等民政迁建项目建设，新建了占地面积达7亩殡仪馆和占地246亩的“西山公墓区”。第六，民政事业经费以9%以上年递 增率 增长。 |
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[本网记者]： 十五期间的发展目标是什么？ |
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[余宏珊]： “十一五”规划的发展目标是：建立和完善以灾情救助、临时困难救助为基础，以医疗、教育、司法、住房等相关救助政策相配套，以政府主导与社会福利、慈善事业相衔接，涵盖城市低保、城市三无对象、流浪乞讨人员、农村重灾户、五保户、特困户及特殊困难群体为主要救助对象的新型城乡社会救助体系，逐步形成“政府主导、民政主抓、社会互动、公众参与”的机制和工作格局。 |
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[本网记者]：十五期间的工作重点是什么？
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[余宏珊]： “十五”期间的工作重点有四个方面：一、建立和完善以灾情救助、临时困难救助为基础，以城市低保、城市三无对象、流浪乞讨人员、农村重灾户、五保户、特困户及特殊困难群体为主要救助对象的新型城乡社会救助体系。二、发展和巩固城乡基层民主，维护基层群众民主政治权益。扩大社区民主，推行社区干部的直选 。全面贯彻落实村委会组织法，加强村委会规范化管理，实现村民自我管理与自我服务的新突破，实现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面上新台阶。 三、坚持依法行政，依法规范婚姻登记行为，杜绝超标准收费和“搭车收费” ,依法规范地名和儿童收养工作，调解边界纠分，维护社会稳定,依法加强殡葬改革和对殡葬市场的整治。四、落实各项优抚安置政策，关注优抚对象,确保特殊困难优抚对象生活、住房、就医等方面不出问题,妥善安置退伍军人,鼓励符合安置政策的退役士兵、士官自谋职业，做好军休干部的接收安置工作，落实好他们的政治待遇和生活待遇。
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[本网记者]：县民政局在救助困难群众工作中取得了可喜的成绩，尤其在我县发起并在爱心捐助活动，在社会上反响非常好。请您介绍一下这几年 我县爱心捐助情况。
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[余宏珊]：近两年，我县开展了“送温暖、献爱心”社会捐助活动。县委县政府非常重视，县委办专门发了文件， 各部门纷纷响应， 2006年有17个单位的376人捐款18205元，捐衣物191件；2007年12个单位292人捐款捐物，捐赠现金9750元，捐赠衣物189件。所接收的款物我局严格按照接收捐赠款物的要求进行管理和使用。
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[本网记者]： 请您再介绍一下农村五保供养制度和灾民临时救济制度相关内容。 |
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[余宏珊]：五保供养方面，我县严格按照《农村五保供养条例》的要求， 在吃、穿、住、医、葬等方面对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或未满 16周岁的村民落实五保政策。
五保供养办理程序是：由村民本人向村委会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民会议民主评议公示无异后，报乡镇政府审核，县民政局审批。由于受资金的限制，目前还不能达到应保尽保的要求，因此我县对应保未保的村民先纳入农村低保再逐步纳入五保对象中。对已保五保户实行在农村福利院集中供养。
灾民临时救助，主要是指灾民冬春季生活救助、因灾倒房恢复重建救助和 灾民生活临时救助等。第一，冬春灾民生活救助首先是调查摸底，掌握全县因灾缺粮需政府救济的基数。然后实行由“灾民本人申请、村民代表讨论公示、乡镇审核、民政局审批”的阳光操作程序落实救助对象，灾民凭《灾民救助卡》领取冬春灾民生活救助款物；第二，灾民倒房恢复重建救助按照《兴山县农村房屋因灾倒塌（地灾搬迁）救助管理办法》的程序申请救助资金；第三，灾民生活临时救助是指大灾造成的灾民紧急转移安置时的生活临时救助，特事特办，先救助后申报审批。 |
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[本网记者]：什么条件可以申请最低生活保障？申请农村低保的程序是什么？ |
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[余宏珊]：凡持本县常住农业户口，其共同生活的家庭成员年人均收入低于全县农村低保标准（ 800元）的农村困难居民家庭，均可申请享受农村低保待遇。 申请农村低保按照本人申请、村（居）民委员会审核、乡镇政府审查、县民政局审批，乡村两榜公示的程序办理。
申请城市低保，需以下条件：城市、城镇常住的非农业户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我县城市居民最低生活保障标准 145元的，都可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。申请城市低保按照以下程序进行：一、本人申请；二、乡镇社区审核、民主评议、张榜公示；三、县民政局审批、公示。城市居民分两种情况 :一是居住在城镇社区的城市居民，由家庭户主向居住所在地社区居委会提出申请，经社区入户核查、民主评议通过、公示无异议后，上报乡镇人民政府，经乡镇民政办公室审查、入户核查，乡镇人民政府城市低保评审小组集体评审通过且公示无异议后，上报县级民政部门；二是居住在乡镇村（居委会）的城市居民，由家庭户主向居住所在地的乡镇民政办公室提出申请，经乡镇民政办公室审核、入户调查、乡镇人民政府城市低保评审小组集体评审通过且公示无异议后，上报县级民政部门。县级民政部门城市低保机构经过对上报对象审核，入户核查，提请县民政局集体审批小组集体审批通过后再次在乡镇、社区公示无异议的，签定《脱保协议书》，发给城市低保救助证，从批准当月起享受城市低保待遇。 |
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[本网记者]： 请您再介绍一下目前我县城市医疗救助制度有关规定。 |
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[余宏珊]： 我县城乡贫困群众医疗救助工作从 2005年9月正式启动实施，几年来共争取上级医疗救助资金156万元，对609人困难群众住院实施大病医疗救助， 确保了全县贫困群众能得到及时有效的医疗救助。目前为加大对困难群众的大病救助力度 ,确保让更多的困难群众享受大病救助,进一步缓解困难群众住不起院的压力，我县对贫困群众医疗救助政策作了如下调整：一是取消救助病种，根据自费医疗费用额度确定救助比例标准和救助金额；二是适当提高大病医疗救助水平，将《大病救助实施细则》规定的每人每年3000元救助上限提高到5000元，对城市低保户、农村低保户、重点优抚对象患重大疾病一年多次住院治疗，就医特别困难的，救助高限提高到每人每年8000元；三是开展定额紧急救助、定额临时救助及定额门诊救助；四是加大医疗救助事前、事中支付力度。如以上政策还有不熟悉，欢迎大家访问兴山县民政局网站：www.xingshan.gov.cn/xsxmz/index.asp 里面有更多政策及相关内容。 |
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[本网记者]：请您介绍一下民政局应对今年的雪灾时，是如何采取措施救助灾民民的。 |
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[余宏珊]：进入 2008年以来，我县遭受50年不遇的严重雨雪低温冰冻灾害，最低气温达零下11.6℃，积雪最大厚度50cm；冰层最大厚度达10cm。长达一月之久的雨雪低温冰冻灾害， 造成全县工农业生产严重损失。 面对灾情，兴山县民政局采取得力措施，积极开展救灾工作。
一是核实灾情，掌握灾害损失情况。全县抽调四个工作组分别由局领导带队深入乡镇核实灾情，统计 全县 108个村不同程度受灾，受灾人口10.1万人，其中受困人口2万人，紧急转移安置920人； 农作物大面积受灾， 全县农业直接经济损失达 8310万元。
二是及时下拨救灾物资。全县 发放救灾大米 115吨，食用油23吨；解决棉衣2000件，棉被1200床；局领导带着救灾大米、食用油和救灾款上门慰问重灾户27户76人，亲自送去大米1500斤，食油270斤，资金6300元；还深入5所农村福利院慰问150名福利院老人，送去大米7500斤，食油1500斤，慰问金1.3万元。
三是认真搞好因灾倒 损房屋恢复重建、维修改造工作。 一是进一步 核实倒损民房情况，分清类别，按程序确定需恢复的倒损民房户，建立《恢复重建台帐》； 二是制定全县倒塌损坏民房恢复重建规划方案；三是 督促 倒损房屋恢复进度，目前全县已有 40户103间完成倒损房屋恢复任务。
四是 切实抓好 2008年春季灾区群众生活安排情况。 首先对 2008年元月以来因低温冰雪冻害造成生活困难的2678户8650人给予政府救助,现已下拨救灾资金34万元,按程序落实到户；其次对柑农茶农因低温冰雪灾害减产减收或绝收造成全年生活困难的农户，积极向上争取资金给予救助,目前正在落实之中。 |
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[完] |
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